Перепись населения Республики Беларусь

Перепись населения Республики Беларусь – важная часть обеспечения социальнодемографической политики государства

Процессы трансформирования мировой экономики оказывают влияние не только на отношение людей к определенным ценностям, но и на характер и объем миграции населения. Несомненно, всѐ это существенно сказывается на демографической ситуации, как в мире, так и в отдельно взятой стране.

За последние 10 лет с учетом возросшей мобильности населения изменились его половозрастная структура, образовательный уровень, занятость и другие характеристики. Получить сведения о происходящих процессах, произвести их измерение возможно лишь путем проведения сплошной переписи населения.

Перепись населения – это специальное государственное статистическое наблюдение, в ходе которого путем сплошного опроса населения осуществляется сбор персональных данных респондентов на определенную дату. Проводится она, как правило, один раз в десять лет.

Перепись является основным источником получения данных о численности и структуре населения в сочетании с социально-экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем. Эти данные уникальны, так как их нельзя получить при текущем учете или из имеющихся административных ресурсов.

Сегодня перепись является единственным информационным ресурсом, позволяющим получить данные о числе семей и домашних хозяйств, их составе и жилищных условиях.

Только на основе данных переписи мы узнаем какие изменения произошли в национальном составе населения нашей республики.

Перепись позволяет определить дефицит или избыток трудовых ресурсов в том или ином регионе страны, указывает на внутренние и международные миграционные потоки, показывает пространственную мобильность.

Полученные данные станут основой для принятия правильных управленческих решений в экономической и социальной жизни страны, будут использованы при формировании республиканского и местного бюджетов, выделении финансовых средств на пенсионное обеспечение, строительство больниц, поликлиник, детских садов, школ, дорог, жилья.

Республика Беларусь строго придерживается принципа периодичности проведения переписей, принятого мировым сообществом, – один раз в десять лет. Этот принцип закреплен в Законе Республики Беларусь «О переписи населения».

Практика показывает, что для стабильно развивающегося общества десятилетие – это как раз тот срок, когда устаревают данные для принятия важнейших государственных решений.

24 октября 2016 г. Главой государства был подписан Указ № 384 «О проведении в 2019 году переписи населения Республики Беларусь».

В соответствии с этим документом очередная перепись населения пройдет с 4 по 30 октября 2019 г. Это будет третья перепись населения независимой Республики Беларусь, которая пройдет под лозунгом: «Перепись населения: взгляд на настоящее – шаг в будущее».

Ну, а если заглянуть в летопись, то белорусское население переписывали уже 10 раз: в 1897, 1920, 1926, 1939, 1959, 1970, 1979, 1989, 1999 и 2009 годах.

Каждая перепись имеет свои отличительные черты. И это касается не только методов сбора информации, но и перечня вопросов, которые задаются населению.

В программу переписи населения 2019 года включены как традиционные вопросы, касающиеся информации о самом респонденте (дата и место рождения, пол, состояние в браке, гражданство, национальность, уровень образования, занятость), составе его семьи и жилищных условиях, так и новые. Среди них есть вопросы, относящиеся к миграционным процессам. Например, планирует ли респондент выехать из Республики Беларусь и почему; основная причина, по которой респондент не работает в населенном пункте по месту жительства. Также будут заданы вопросы о получении дополнительного образования, планировании рождения детей (только для женщин в возрасте 18 – 49 лет). Ну и, конечно, впервые белорусам предложат ответить на вопросы о сельскохозяйственной деятельности.

Проведение сельскохозяйственных переписей – общемировая практика. Это самое полное и объективное исследование аграрных ресурсов страны.

В Республике Беларусь сельскохозяйственная перепись не проводилась ни разу. Наши данные должны быть сопоставимы на мировом уровне по всем позициям.

Экономическая стабильность и продовольственная безопасность государства напрямую зависят от уровня развития сельского хозяйства. Однако никакое развитие невозможно без объективных данных об аграрном потенциале страны, о тех, кто живет и работает на селе: о размерах обрабатываемых сельскохозяйственных угодий, количестве выращиваемого скота, обеспечении занятости, развитии инфраструктуры и так далее.

Сбор данных о сельскохозяйственной деятельности в ходе переписи населения позволит получить ответ на вопрос: «Какими ресурсами обладают домашние хозяйства (имеются в виду земельные площади, посевы, поголовье скота и птицы)». На основании этих данных будут разрабатываться государственные программы развития сельского хозяйства.

Как будет проходить предстоящая перепись населения. Момент счета населения устанавливается по состоянию на 0 часов 4 октября 2019 года. Данные в переписные листы будут заноситься на этот момент. Сбор персональных данных о событиях, произошедших после момента счета населения, не осуществляется. Например, переписные листы не заполняются на детей, родившихся после момента счета населения, но заполняются на лиц, умерших после момента счета населения.

Принять участие в переписи населения можно будет одним из трех способов: самостоятельно переписаться посредством сети Интернет, ответить на вопросы переписчика на стационарном участке или по месту жительства.

С 4 по 18 октября 2019 г. проводится Интернет-перепись и опрос респондентов на стационарных участках, в том числе организованных в крупных организациях и на предприятиях. Респондентам дается возможность самостоятельно заполнить переписные листы посредством специализированного программного обеспечения в сети Интернет или прийти на стационарный участок и сообщить информацию о себе.

Для желающих переписаться через Интернет будут размещены ссылки, перейдя по которым респонденты смогут самостоятельно заполнить электронные вопросники.

С 19 по 20 октября 2019 г. продолжается опрос респондентов на стационарных участках. Одновременно актуализируются списки адресов, которые необходимо посетить переписчикам.

С 21 по 30 октября 2019 г. переписчики проведут устный опрос по месту жительства населения, не принявшего участие в переписи в предыдущие дни. Переписчики будут посещать респондентов для проведения опроса с 9.00 до 21.00 (в сельских населенных пунктах будет установлено более раннее время завершения опроса).

Для граждан, которые не смогут пройти перепись по Интернету и не желают, чтобы их посещал на дому переписчик, на протяжении всего срока проведения переписи будут работать стационарные участки, расположенные в специальных помещениях, предоставленных местными исполнительными и распорядительными органами. Всего в период 4 проведения переписи в Ошмянском районе будет работать 3 стационарных участка, время работы которых:

• с 4 по 6 октября 2019 г. – с 9.00 до 21.00 на всей территории республики;
• с 7 по 30 октября 2019 г.: в городе – с 9.00 до 20.00;
• в сельских населенных пунктах района – с 9.00 до 19.00.

Для консультирования населения по вопросам проведения переписи будет организовано функционирование единой телефонной справочноинформационной службы (колл-центра):

• с 1 по 3 октября 2019 г. – с 9.00 до 18.00,
• с 4 октября по 6 ноября 2019 г. – с 9.00 до 21.00.

В отличие от предыдущих переписей процесс сбора и обработки персональных данных будет полностью автоматизирован. Устный опрос населения будет проводиться специально подготовленным переписным персоналом с использованием планшетных компьютеров.

В Ошмянском районе в качестве временного переписного персонала планируется привлечь порядка 46 человек, в том числе: заведующих переписными участками и их помощники – 4, переписчиков (непосредственно проводят опрос населения) – 37.

Кто подлежит переписи населения. Важным моментом, обеспечивающим правильный учет населения, является определение круга лиц (респондентов), подлежащих переписи населения.

Переписи подлежат граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства:

• постоянно – это один год и более – проживающие в Республике Беларусь, в том числе те, которые на дату переписи временно пребывают за границей в командировке, на отдыхе или по другим причинам;
• временно – то есть менее одного года – проживающие либо временно пребывающие в Республике Беларусь, постоянное место жительства которых находится за ее пределами.

При этом участие в переписи должны принять все, кто подпадает под определение респондента, вне зависимости от пола, возраста, образования и других персональных характеристик.

За тех, кто в течение срока проведения переписи будет отсутствовать по месту жительства, а также за несовершеннолетних может ответить на вопросы переписного листа любой совершеннолетний член семьи, за тех, над которыми установлены опека или попечительство – соответственно их опекуны или попечители.

Опрос респондентов может осуществляться на русском или белорусском языках. Никакие документы переписчику не 5 представляются, переписные листы заполняются исключительно со слов респондента.

Защита персональных данных респондентов.

Все лица, которые входят в состав переписного персонала, обязаны соблюдать требование о конфиденциальности, установленное в отношении персональных данных Законом Республики Беларусь «О переписи населения».

Персональные данные являются конфиденциальными, не подлежат распространению (разглашению), в том числе представлению в государственные органы и иные организации, и используются исключительно для формирования итоговых данных.

Ответы, полученные в ходе опроса гражданина, будут зашифрованы (у переписчика не будет доступа к зашифрованной информации, возможности ее просмотреть или отредактировать) и переданы в Белстат по выделенному защищенному каналу связи. После завершения передачи все данные автоматически удаляются с планшета переписчика.

Белстат обеспечивает применение особого режима допуска в помещения, где персональные данные будут храниться и обрабатываться (доступ к ним разграничивается по кругу лиц, привлекаемых к их обработке). В процессе обработки полученные данные будут обезличены: фамилия, имя, отчество и адресная часть – удалены, а остальные ответы – зашифрованы.

Итоговые данные переписи населения являются общедоступными.